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來源：深圳市鹽田區(qū)委（區(qū)政府）辦公室發(fā)布時間：2016-03-29
根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）及《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于做好2015年政府信息公開工作年度報(bào)告編制和公布工作的通知》要求，現(xiàn)公布深圳市鹽田區(qū)人民政府2015年政府信息公開工作年度報(bào)告。本報(bào)告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、申請行政復(fù)議及提起行政訴訟情況、存在問題及改進(jìn)措施五部分組成，起止時間為2015年1月1日至12月31日。本報(bào)告電子版可在“鹽田政府在線”(www.sharpei.com.cn）網(wǎng)站下載。
一、概述
2015年，深圳市鹽田區(qū)政府認(rèn)真貫徹《條例》和國家、省、市有關(guān)政府信息公開工作的要求，繼續(xù)健全公開機(jī)制、規(guī)范公開流程、暢通公開渠道，推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行公開化、規(guī)范化，及時、準(zhǔn)確、全面公開群眾關(guān)心、涉及群眾切身利益的政府信息。
?。ㄒ唬┰鷮?shí)做好信息公開平臺建設(shè)。
一是優(yōu)化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開專欄。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域開展信息公開工作，在2014年已建設(shè)專欄的基礎(chǔ)上，對重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開專欄進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。
二是按照相關(guān)要求，組織技術(shù)力量，建設(shè)政策解讀專題專欄2個——“依法治國”專欄和“習(xí)近平總書記對深圳工作重要批示”專欄，并保障政策解讀欄目的信息及時更新。
?。ǘ┤嫱七M(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行信息公開。
一是推進(jìn)行政審批信息公開，進(jìn)一步清理、優(yōu)化了區(qū)行政審批、行政服務(wù)（備案）事項(xiàng)，規(guī)范行政審批事項(xiàng)名稱，協(xié)助事項(xiàng)進(jìn)駐區(qū)網(wǎng)上辦事大廳，及時公開保留、取消、轉(zhuǎn)移、下放以及實(shí)施機(jī)關(guān)變更等行政審批項(xiàng)目信息，明確行政審批法定辦理時限和承諾辦理時限。自2015年9月，全區(qū)現(xiàn)有的106 項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，118 項(xiàng)行政服務(wù)及備案事項(xiàng)已全部進(jìn)駐廣東省網(wǎng)上辦事大廳深圳鹽田分廳。
二是推進(jìn)政府權(quán)責(zé)清單信息公開，鹽田區(qū)行政職權(quán)權(quán)責(zé)清單已于2014年底在“鹽田政府在線”上公開發(fā)布。2015年以來，在向社會公布行政權(quán)責(zé)清單的同時，我區(qū)積極推進(jìn)權(quán)責(zé)清單發(fā)布平臺與網(wǎng)上辦事大廳行政審批服務(wù)系統(tǒng)的對接，加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單動態(tài)維護(hù)、更新，形成了常態(tài)化、規(guī)范化、制度化的權(quán)責(zé)清單管理模式。此外，根據(jù)市有關(guān)文件要求及統(tǒng)一部署，我區(qū)扎實(shí)推進(jìn)黨委部門權(quán)責(zé)清單編制工作，經(jīng)赴兄弟區(qū)考察學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，向區(qū)各相關(guān)單位多次征求意見，擬定了我區(qū)《關(guān)于開展黨委部門權(quán)責(zé)清單編制工作的方案》，現(xiàn)已進(jìn)入我區(qū)黨委部門權(quán)責(zé)清單編制工作初審階段。
?。ㄈ┓e極推進(jìn)財(cái)政資金信息公開。
一是關(guān)于財(cái)政預(yù)決算信息公開。2月15日在鹽田區(qū)政府在線網(wǎng)站公開2015年度區(qū)級政府總預(yù)算，9月25日公開鹽田區(qū)2014年財(cái)政總決算（草案）報(bào)告。
二是關(guān)于部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開。根據(jù)深圳市財(cái)政委員會的要求，3月印發(fā)《深圳市鹽田區(qū)財(cái)政局關(guān)于做好2015年預(yù)算信息及“三公”經(jīng)費(fèi)公開的通知》，要求各部門主動依時公開2015年部門預(yù)算;9月印發(fā)《深圳市鹽田區(qū)財(cái)政局關(guān)于做好2014年度部門決算信息及“三公”經(jīng)費(fèi)公開的通知》，要求各單位依時完成部門“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開工作，并對各區(qū)直單位的2014年部門決算信息進(jìn)行公開。
三是有關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資金信息公開。2012年11月開始，我區(qū)每月對區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、再就業(yè)資金的累計(jì)支出情況在鹽田區(qū)政府在線網(wǎng)站進(jìn)行公開。其他各專項(xiàng)資金，分別由各使用單位進(jìn)行管理及公開。
四是有關(guān)國有企業(yè)、事業(yè)單位信息公開。2014年10月10日起，國有企業(yè)相關(guān)信息已在鹽田區(qū)政府在線網(wǎng)站進(jìn)行公開。
五是每月及時更新審計(jì)報(bào)告。截至2015年11月止，于審計(jì)報(bào)告欄目中公開了《深圳市鹽田區(qū)審計(jì)局關(guān)于大梅沙社區(qū)老年人協(xié)會改造項(xiàng)目竣工決算的審計(jì)報(bào)告》《深圳市鹽田區(qū)審計(jì)局關(guān)于恩上村電力管線下地改造工程項(xiàng)目竣工決算的審計(jì)報(bào)告》等59份工程項(xiàng)目竣工決算審計(jì)報(bào)告，并按要求在資金信息欄目的審計(jì)報(bào)告公開欄目同時推送了59份工程項(xiàng)目竣工決算審計(jì)報(bào)告。同時根據(jù)省審計(jì)廳加大對省直部門預(yù)算執(zhí)行情況、重點(diǎn)民生項(xiàng)目等審計(jì)結(jié)果的公開力度的要求，我區(qū)于9月公開了《2014年度鹽田區(qū)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》。
（四）認(rèn)真開展公共資源信息公開。
一是主動發(fā)布更新各類公共資源配置信息，其中，規(guī)劃計(jì)劃類信息1條，機(jī)構(gòu)職能信息11條，政策法規(guī)類信息27條，業(yè)務(wù)工作類信息114條，主要是住房保障、工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目相關(guān)信息，其他類信息59條。為方便公眾及時獲取相關(guān)征地、補(bǔ)償?shù)刃畔ⅲＷC信息發(fā)布的及時性、準(zhǔn)確性，我區(qū)對征地拆遷補(bǔ)償欄目進(jìn)行了調(diào)整，改善了欄目設(shè)立的合理性；下屬單位在內(nèi)網(wǎng)建立的建設(shè)房屋征收補(bǔ)償信息系統(tǒng)已經(jīng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，作為信息系統(tǒng)，為規(guī)范我區(qū)房屋征收補(bǔ)償行為提供了大數(shù)據(jù)模式的信息保障。
二是主動公開有關(guān)公共資源交易信息。自2013年起采購相關(guān)的公示已在鹽田區(qū)政府在線及鹽田區(qū)采購網(wǎng)進(jìn)行公開。
?。ㄎ澹┐罅ν七M(jìn)公共服務(wù)信息公開。
一是積極通過我區(qū)政府在線網(wǎng)站主動公開就業(yè)服務(wù)、職業(yè)技能、自主創(chuàng)業(yè)、勞動權(quán)益、招聘信息、區(qū)屬醫(yī)務(wù)信息，包括區(qū)屬醫(yī)院、社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社康中心、社會救濟(jì)、社會福利、慈善捐贈、社區(qū)建設(shè)、民間組織管理、優(yōu)撫安置、雙擁共建、社會建設(shè)、老齡服務(wù)、婚姻登記、收養(yǎng)登記、殯葬管理、殘疾人服務(wù)等方面內(nèi)容，同時還在網(wǎng)站上定期發(fā)布現(xiàn)場招聘活動、企業(yè)招聘崗位、就業(yè)見習(xí)崗位等信息。
二是建立了“就業(yè)e通”信息平臺，購置了27臺觸摸屏查詢一體機(jī)，安放在各個街道、社區(qū)、工業(yè)區(qū)，定時發(fā)布各類招聘信息，截至10月底，累計(jì)發(fā)布7716條信息。指導(dǎo)各街道開展各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，舉辦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介會，通過面對面溝通交流的方式，推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策的公眾知曉度。
?。┤媛鋵?shí)公共監(jiān)管信息公開。
一是在我區(qū)政府在線管理平臺的信息公開目錄上設(shè)置了信息公開專欄，確保了群眾對環(huán)境數(shù)據(jù)的知情權(quán)，并對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了及時更新和維護(hù)。具體情況如下：1.空氣質(zhì)量日報(bào)子欄目。鹽田區(qū)空氣質(zhì)量日報(bào)的數(shù)據(jù)來源于鹽田區(qū)兩個國控點(diǎn)的空氣監(jiān)測子站（鹽田子站和梅沙子站）的實(shí)時監(jiān)測數(shù)據(jù)。2.PM2.5實(shí)時查詢子欄目。PM2.5實(shí)時查詢目前是通過超鏈接的形式實(shí)現(xiàn)查詢。查詢網(wǎng)站是深圳市人居環(huán)境委向社會公開的各區(qū)PM2.5監(jiān)測情況實(shí)時查詢網(wǎng)站，可實(shí)時查詢鹽田區(qū)空氣監(jiān)測子站PM2.5的監(jiān)測數(shù)據(jù)。3.飲用水質(zhì)子欄目和水環(huán)境雙月報(bào)子欄目。飲用水質(zhì)雙月報(bào)監(jiān)測數(shù)據(jù)中部分項(xiàng)目由市環(huán)境監(jiān)測中心站提供，其余由鹽田區(qū)環(huán)境監(jiān)測站出具；水環(huán)境雙月報(bào)數(shù)據(jù)則全部來源于市環(huán)境監(jiān)測中心站。4.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響審批子欄目和建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收子欄目。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在區(qū)政府在線的“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響審批”和“建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收”子欄對每一項(xiàng)受理的環(huán)評審批及環(huán)保驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行公示。每一個項(xiàng)目均進(jìn)行受理公示、審批前公示及審批后公示共3個階段的公開，每次的公示內(nèi)容中均明確了公眾反饋意見的渠道，充分保障了群眾尤其是與項(xiàng)目建設(shè)密切相關(guān)的群眾的知情權(quán)與參與權(quán)，全面接受群眾的監(jiān)督，確保在陽光下行使權(quán)力。5.企業(yè)污染源監(jiān)控子欄目。我區(qū)有區(qū)管重點(diǎn)污染源2家，均嚴(yán)格落實(shí)巡查制度與監(jiān)測制度，每月檢查2次，每半年采樣監(jiān)督監(jiān)測1次。 6.排污費(fèi)征收子欄目。按照深圳市人居環(huán)境委員會文件《關(guān)于印發(fā)深圳市建筑施工揚(yáng)塵排放量計(jì)算方法的通知》的要求，我區(qū)按季度征收建筑施工噪聲和揚(yáng)塵排污申報(bào)的登記和排污核定工作。
二是環(huán)境執(zhí)法檢查公開。1.環(huán)保審批公示。除了對每個項(xiàng)目進(jìn)行單獨(dú)公示，我區(qū)還對每個月的業(yè)務(wù)信息統(tǒng)一整理并向公眾發(fā)布，告知項(xiàng)目的建設(shè)地址、審批結(jié)果、受理時間及辦結(jié)時間等基本信息，為群眾查詢我區(qū)每個月的新增污染源提供了便利，并確保了我區(qū)在社會監(jiān)督下按時辦理各項(xiàng)審批業(yè)務(wù)。2.排污許可證公示。為進(jìn)一步做好政府信息公開工作，依法行政，每發(fā)放一個排污許可證，都進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)公示，告知社會每項(xiàng)排污許可證發(fā)放的對象、污染因子、有效期等信息，既為公眾行使環(huán)保監(jiān)督權(quán)利提供了支持，又敦促了排污單位按標(biāo)按量合法排污。3.夜間施工許可審批公示。夜間施工噪聲擾民是群眾反映較為激烈的問題。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，我區(qū)在區(qū)政府在線的“建筑施工噪聲許可公示”子欄對每一項(xiàng)受理的建筑施工噪聲許可進(jìn)行公示，包括施工時間、區(qū)域、作業(yè)方式等內(nèi)容，方便轄區(qū)群眾掌握夜間施工情況，以及對未經(jīng)審批擅自進(jìn)行夜間施工作業(yè)違法行為的舉報(bào)。4.行政處罰信息公示。關(guān)于環(huán)境執(zhí)法方面，我區(qū)在行政處罰信息公示子欄中進(jìn)行了及時公開，向社會公布環(huán)境執(zhí)法檢查情況，對每個行政處罰決定進(jìn)行單獨(dú)公示，方便群眾掌握轄區(qū)企業(yè)的環(huán)境違法情況，同時給違法企業(yè)造成震懾作用，也促進(jìn)了我區(qū)規(guī)范執(zhí)法。2015年我區(qū)共公開了8宗環(huán)境與水政行政處罰案件。
三是我區(qū)在2014年實(shí)現(xiàn)全區(qū)安全生產(chǎn)重特大事故調(diào)查報(bào)告全文公開的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)2015年度較大事故和重特大事故調(diào)查報(bào)告的全文公開，加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故信息公開的力度，本年度公開事故調(diào)查報(bào)告1起。通過相關(guān)信息系統(tǒng)，努力實(shí)現(xiàn)與應(yīng)急、公安、交通、交警等部門的信息共享，實(shí)現(xiàn)更好的溝通協(xié)調(diào)。
二、主動公開政府信息情況
（一）公開的主要內(nèi)容。
嚴(yán)格按照“公開為原則，不公開為例外”的總體要求，妥善處理公開與保密的關(guān)系，合理界定信息公開范圍，努力做到積極穩(wěn)妥、及時準(zhǔn)確。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年度“鹽田政府在線”點(diǎn)擊量57萬人次；區(qū)政府各部門、各直屬單位以及4個街道辦事處通過區(qū)政府外網(wǎng)網(wǎng)站主動公開信息31720條,通過區(qū)政府內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站主動公開信息15338條；通過政務(wù)微博“鹽田發(fā)布”公開信息1000余條,政務(wù)微信“美好鹽田”公開信息1000余條；“有問題問政府”政民互動平臺全年共收到問題、建議21條，100%得到解決；通過網(wǎng)上信訪、區(qū)長信箱回復(fù)群眾各類咨詢、投訴建議515件。
?。ǘ┕_的主要方式。
2015年，我區(qū)共制發(fā)《鹽田區(qū)政務(wù)公報(bào)》6期。各單位積極通過《南方日報(bào)》《羊城晚報(bào)》《南方都市報(bào)》《深圳特區(qū)報(bào)》《深圳商報(bào)》《深圳晚報(bào)》《晶報(bào)》和深圳電視臺、鹽田電視臺、新浪新聞、新浪微博、鹽田網(wǎng)等主要媒體公開政府信息。在《深圳商報(bào)·鹽田新聞》周刊、鹽田網(wǎng)、鹽田電視臺上繼續(xù)設(shè)立《鹽田民聲》、《熱點(diǎn)專題》和《百姓橋》等欄目，由政府有關(guān)部門定期辦理和反饋群眾反映的問題，促進(jìn)互動交流。各街道辦事處和社區(qū)工作站均設(shè)置了政務(wù)公開專欄、大屏幕、觸摸屏等公開媒介，定期發(fā)布便民信息。部分街道編制政務(wù)信息專刊，免費(fèi)發(fā)放至轄區(qū)單位與居民家中。各社區(qū)認(rèn)真落實(shí)“兩公開”制度和居民群眾評議“政府進(jìn)社區(qū)”工作制度，及時公開財(cái)務(wù)和黨務(wù)工作。區(qū)信訪局積極辦理網(wǎng)上信訪、區(qū)長信箱咨詢投訴，及時妥善處理和答復(fù)群眾來信。
三、依申請公開政府信息情況
（一）申請情況。
2015年，全區(qū)共受理政府信息公開申請9件，其中網(wǎng)上申請9件，信函申請0件。
（二）申請?zhí)幚砬闆r。
我區(qū)對9件政府信息公開申請全部依法作出答復(fù)?！ ?/p>
?。ㄈ┦召M(fèi)情況。
我區(qū)對受理的政府信息公開申請，均向申請人無償提供電子文檔或紙質(zhì)文檔。
四、申請行政復(fù)議及提起行政訴訟情況
2015年，我區(qū)未發(fā)生有關(guān)政府信息公開工作的行政復(fù)議、行政訴訟案件。
五、存在問題與改進(jìn)措施
2015年，我區(qū)政府信息公開工作雖然取得了新的進(jìn)步，但也存在一些困難和問題：一是思想認(rèn)識存在偏差。由于對政府信息公開工作認(rèn)識不充分，部分單位信息公開具有“恐懼”心理，擔(dān)心答復(fù)不規(guī)范、不全面而引起行政復(fù)議或訴訟，導(dǎo)致出現(xiàn)信息公開的內(nèi)容不夠全面、徹底。二是信息公布形式和內(nèi)容較為單一。政府信息公開的形式主要通過政府在線網(wǎng)站，通過微信、微博、報(bào)紙、期刊等其他媒介公開政府信息的工作還有待加強(qiáng)。
2016年，我區(qū)將采取以下措施積極改進(jìn)：
?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)抓好信息公開重點(diǎn)工作的落實(shí)。在2015年政府信息公開工作要點(diǎn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，強(qiáng)化政府信息公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)牽頭部門依法、及時、全面地向社會公開相關(guān)信息，保證重點(diǎn)政府信息公開順利開展。
?。ǘ┘哟笮麄?、創(chuàng)新形式，積極拓展政府信息公開載體和形式。依托政府信息公開專欄，利用先進(jìn)科技，加大信息公開工作力度。創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，豐富政府信息公開形式，積極拓展政府信息通過政府門戶網(wǎng)站、微信、微博、媒體、報(bào)紙期刊等多種媒介對外公開，進(jìn)一步提高政府信息公開工作規(guī)范化水平，拓展政府信息公開內(nèi)容。
深圳市鹽田區(qū)人民政府辦公室
2016年3月17日
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